ПАСПОРТ МІСЦЕВОЇ ПРОГРАМИ
інформатизації «Цифрова Східницька громада» на 2025-2027 роки

1. Замовник програми: Східницька селищна рада.

2. Розробник програми: Виконавчий комітет Східницької селищної ради.

3. Відповідальний виконавець програми: Виконавчий комітет Східницької селищної ради.

4. Керівник Програми: керуючий справами виконкому – Роман МАЙСТРИК.

5. Мета: впровадження електронних сервісів для полегшення взаємодії мешканців із органами місцевого самоврядування, забезпечення зручного доступу до документів через цифрові сервіси.

6. Основні джерела фінансування програми: бюджет Східницької селищної територіальної громади.

7. Уповноважений підрозділ щодо використання коштів місцевого бюджету: головні розпорядники коштів.

8. Термін реалізації програми: 2025-2027 роки.

9. Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації  Програми, – в межах бюджетних призначень.

10. Очікувані результати програми: впровадження цифрових технологій в адміністративні, соціальні, освітні та інші сфери, впровадження систем для автоматизації внутрішніх процесі, розвитку веб-порталу міської ради та удосконалення сайту з відкритими даним.

11. Контроль за виконання програми: Виконавчий комітет Східницької селищної ради.

12. Головний розпорядник коштів: Східницька селищна рада.

13. Сума загальна на 2025р. 30 000грн.

ЗМІСТ

I. Вступ
II. Нормативно-правове забезпечення програми
III. Стан, проблеми і можливості розвитку громади у сфері інформатизації та цифрових перетворень
IV. Мета, завдання та пріоритетні напрями інформатизації та цифрових перетворень громади
V. Заходи програми у 2025 – 2027 роках
VI. Принципи формування та виконання програми
VII. Організаційне забезпечення виконання програми
VIII. Очікувані результати у сфері інформатизації та їх вплив на соціально-економічний розвиток громади

І. ВСТУП

Інформатизація, цифрові трансформації і цифровізації — одні з визначальних тенденцій розвитку людської цивілізації, які формують інклюзивне суспільство та кращі механізми управління, розширюють доступ до охорони здоров’я, освіти, банківської справи, підвищують якість надання публічних послуг. При системному державному підході цифрові технології будуть стимулювати розвиток відкритого інформаційного суспільства як одного з істотних чинників розвитку в Україні демократії, забезпечуватимуть більшу прозорість влади та ефективніше електронне урядування, сприятимуть економічному зростанню, створенню робочих місць, підвищенню продуктивності, що обов’язково призведе до підвищення якості життя громадян України.

Перехід до цифрових технологій та розв’язання існуючих проблем інформатизації, цифрових трансформацій і цифровізації можуть бути здійснені завдяки розробленню та реалізації регіональних та місцевих програм інформатизації.

Місцева програма інформатизації «Цифрова Східницька громада» на 2025 – 2027 роки (далі – Програма) визначає основні засади реалізації місцевої політики у сфері інформатизації, цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації. Відповідно до чинного законодавства Програма розроблена як складова Регіональної програми інформатизації «Цифрова Львівщина» на 2025 – 2027 роки та визначає комплекс пріоритетних завдань щодо інформаційного, організаційно-технічного, нормативно-правового забезпечення діяльності органу місцевого самоврядування та стосовно соціально-економічного розвитку шляхом впровадження сучасних інформаційно-комунікаційних технологій (далі – ІКТ) у всі сфери життєдіяльності Східницької селищної територіальної громади.

Основна увага в Програмі приділяється створенню та впровадженню взаємно інтегрованих проектів, які дозволять сформувати єдину сучасну інформаційно-цифрову інфраструктуру громади, яка може працювати із різними системами інформаційно-цифрової інфраструктури окремих підрозділів, територіальних об’єднань та органів місцевого самоврядування  та забезпечить  реалізацію державної, регіональної та місцевої політик: у сферах інформатизації, цифрового розвитку, цифрових трансформацій, цифровізації, електронного урядування та електронної демократії, розвитку інформаційного суспільства; у сфері розвитку цифрових навичок мешканців та працівників місцевого самоврядування; у сферах відкритих даних, розвитку національних електронних інформаційних ресурсів; у сфері надання електронних та адміністративних послуг.

ІІ. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОГРАМИ

Місцева програма інформатизації «Цифрова Східницька громада» на 2025 – 2027 роки (далі – Програма) розроблена відповідно до законів України «Про правовий режим воєнного стану», «Про Національну програму інформатизації», «Про електронні довірчі послуги», «Про інформацію», «Про захист персональних даних», Концепції Національної програми інформатизації, схваленої Законом України «Про Концепцію Національної програми інформатизації» (зі змінами), Бюджетного кодексу України; постанов Кабінету Міністрів України від 09.06.2021 №590 «Про затвердження Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану» (зі змінами), від 11.03.22 № 252 «Деякі питання формування та виконання місцевих бюджетів у період воєнного стану», від 12.06.2019 № 493 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо функціонування офіційних веб-сайтів органів виконавчої влади», від 05.08.2020 № 695 «Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на 2021 – 2027 роки», від 30.01.2019 № 56 «Деякі питання цифрового розвитку»; розпоряджень Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №54-р «Про затвердження державних замовників регіональних програм і проєктів інформатизації», від 15.05.2013 № 386-р «Про схвалення Стратегії розвитку інформаційного суспільства в Україні», від 16.11.2016 № 918-р «Про схвалення Концепції розвитку системи електронних послуг в Україні», від 17.01.2018 № 67-р «Про схвалення Концепції розвитку цифрової економіки та суспільства України на 2018 – 2020 роки та затвердження плану заходів щодо її реалізації»; Стратегії регіонального розвитку Львівської області на 2021 – 2027 роки, затвердженої рішенням Львівської обласної ради від 20.12.2019 № 1242. Регіональної програми інформатизації «Цифрова Львівщина» на 2025 – 2027 роки від 23.12.2022 № 333.

Програма також враховує положення щодо напрямів публічної політики в Україні відповідно до законів України «Про доступ до публічної інформації», «Про публічні закупівлі», «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах», Указу Президента України від 12.01.2015 № 5/2015 «Про Стратегію сталого розвитку “Україна – 2020”», постанови Верховної Ради України від 31.03.2016 № 1073-VIII «Про Рекомендації парламентських слухань на тему: “Реформи галузі інформаційно-комунікаційних технологій та розвиток інформаційного простору України”», постанов Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» (зі змінами), від 12.06.2020 № 471 «Про затвердження Програми діяльності Кабінету Міністрів України», розпорядження Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 474-р «Деякі питання реформування державного управління України».

Програма позиціонується як стратегічний документ місцевого рівня, тому її реалізація вимагає зосередження фінансових, фізичних та людських ресурсів. Очікується, що всі зусилля буде спрямовано на успішну реалізацію завдань і заходів, передбачених Програмою. Таким чином, зосередження та належна координація наявних фінансових ресурсів, залучених із надходжень місцевого рівня, державного бюджету, коштів донорів та з приватних джерел, дасть змогу забезпечити досягнення цілей, визначених у Програмі.

ІІІ. СТАН, ПРОБЛЕМИ І МОЖЛИВОСТІ РОЗВИТКУ ГРОМАДИ У СФЕРІ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ ТА ЦИФРОВИХ ПЕРЕТВОРЕНЬ

Одним із трендів на даний час є активне впровадження в діяльність органів місцевого самоврядування елементів системи цифрового урядування. Відтак, успішність реформи децентралізації влади має бути закріплена розширенням дієвості територіальної громади на різних рівнях: у сферах освіти, охорони здоров’я, соціального захисту, енергетики, екології, економіки, громадського транспорту, питаннях громадської безпеки, культури та туризму тощо за рахунок посилення їх цифрової спроможності. Мова йде про впровадження нових, цифрових процесів та сучасних технологічних рішень, поширення мережевих комунікацій, оволодіння цифровими інструментами. 

Позитивними сторонами цифровізації територіальної громади є: 

• розвиненість місцевих цифрових послуг для громадян і організацій;
• підвищення прозорості прийняття управлінських рішень;
• зменшення корупційних ризиків на всіх рівнях і за всіма напрямами;
• зростання рівня цифрової грамотності населення громади;

Посилення цифрової спроможності територіальної громади – це процес створення електронних сервісів для більш ефективних управлінських рішень та надання якісних послуг в середині громади. 

“Цифрову” громаду складають громадяни, які розуміють важливість впровадження цифрових технологій та інновацій, що полегшуватимуть життя та покращуватимуть і розвиватимуть громаду. Це постійний діалог між органами влади і мешканцями, який допомагає визначати пріоритети розвитку та вирішувати проблеми. А цифрові технології та інструменти роблять вказаний процес простішим та доступнішим. 

Рівень використання цифрових технологій стає безпосереднім чинником впливу на підвищення ефективності місцевого самоврядування, конкурентоспроможності та економічного розвитку громади.

ІV. МЕТА, ЗАВДАННЯ ТА ПРІОРИТЕТНІ НАПРЯМИ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ ТА ЦИФРОВИХ ПЕРЕТВОРЕНЬ ГРОМАДИ

Метою Програми є покращення ефективності управління та підвищення рівня якості життя в громаді, підвищення рівня доступності цифрових сервісів і послуг для громадян, усунення людського фактору та корупційних ризиків в наданні публічних послуг та формування безпечного інформаційного середовища на базі сучасних цифрових технологій. Сприяння соціально-економічному розвитку громади шляхом упровадження сучасних та перспективних інформаційних технологій в усі сфери життєдіяльності громади, створення умов для модернізації інформаційної інфраструктури.

Головне завдання Програми – проведення цифровізації, інформатизації та цифрової трансформації в актуальних напрямках та сферах, які відповідають потребам мешканців та соціально-економічному розвитку громади.

Пріоритетними напрямами Програми є:

1. Нормативно-правове, організаційне та методичне забезпечення програми інформатизації.

2. Розвиток цифрової інфраструктури громади.

3. Інформатизація публічного управління в громаді.

4. Інформатизація сфер життєдіяльності регіону.

V. ЗАХОДИ ПРОГРАМИ У 2025-2027 РОКАХ 

№ з/п	Зміст заходу	Виконавці	Обсяги фінансування (тис. грн.)
1	Розробка нормативно-правових та організаційно-технічних документів з питань організації виконання Програми.	Відповідальні структурні підрозділи Східницької селищної ради, комунальні підприємства Східницької селищної ради	У межах кошторисних призначень (2025-2027)
2	Організація семінарів, круглих столів, науково-практичних конференцій з проблем інформатизації та становлення інформаційного суспільства в громаді з метою залучення широкого кола фахівців та вивчення кращого досвіду розвитку інформаційно-комп’ютерних технологій.	Відповідальні структурні підрозділи Східницької селищної ради, комунальні підприємства Східницької селищної ради	У межах кошторисних призначень (2025-2027)
3	Забезпечення покриття мережею Інтернет об’єктів соціальної інфраструктури та об’єктів, що надають публічні сервіси та послуги на території громади.	Відповідальні структурні підрозділи Східницької селищної ради, комунальні підприємства Східницької селищної ради	У межах кошторисних призначень (2025-2027)
4	Співпраця з міжнародними організаціями, донорами, фондами розвитку тощо у сфері розвитку та покращення цифрової інфраструктури громади.	Відповідальні структурні підрозділи Східницької селищної ради, комунальні підприємства Східницької селищної ради	У межах кошторисних призначень (2025-2027)
5	Вдосконалення цифрової інфраструктури в органах публічної влади територіальної громади.	Відповідальні структурні підрозділи Східницької селищної ради, комунальні підприємства Східницької селищної ради	У межах кошторисних призначень (2025-2027)
6	Придбання конструкцій та електронного обладнання для облаштування велосипедних парковок.	Відповідальні структурні підрозділи Східницької селищної ради, комунальні підприємства Східницької селищної ради	У межах кошторисних призначень (2025-2027)
7	Придбання комп’ютерної техніки, засобів інформатизації для територіальної громади.	Відповідальні структурні підрозділи Східницької селищної ради, комунальні підприємства Східницької селищної ради	У межах кошторисних призначень (2025-2027)
8	Запровадження системи електронного документообігу в Східницькій селищній територіальній громаді та підключення до системи електронної взаємодії органів виконавчої влади на умовах співфінансування.	Відповідальні структурні підрозділи Східницької селищної ради, комунальні підприємства Східницької селищної ради	У межах кошторисних призначень (2025-2027)
9	Навчання суб’єктів господарювання всіх форм власності щодо роботи з новими цифровими сервісами та послугами на території громади.	Відповідальні структурні підрозділи Східницької селищної ради, комунальні підприємства Східницької селищної ради	У межах кошторисних призначень (2025-2027)
10	Реінжиніринг публічних послуг, суб’єктом надання яких є територіальна громада.	Відповідальні структурні підрозділи Східницької селищної ради, комунальні підприємства Східницької селищної ради	У межах кошторисних призначень (2025-2027)
11	Розвиток та підтримка вебпорталів, підвищення їх захисту.	Відповідальні структурні підрозділи Східницької селищної ради, комунальні підприємства Східницької селищної ради	У межах кошторисних призначень (2025-2027)
12	Застосування цифрових рішень для створення безбар’єрного простору.	Відповідальні структурні підрозділи Східницької селищної ради, комунальні підприємства Східницької селищної ради	У межах кошторисних призначень (2025-2027)
13	Розвиток інструментів е-демократії та їх застосування органами влади громади.	Відповідальні структурні підрозділи Східницької селищної ради, комунальні підприємства Східницької селищної ради	У межах кошторисних призначень (2025-2027)
14	Забезпечення технічного захисту інформації в інформаційно- телекомунікаційних системах та об’єктах інформаційної діяльності.	Відповідальні структурні підрозділи Східницької селищної ради, комунальні підприємства Східницької селищної ради	У межах кошторисних призначень (2025-2027)
15	Розвиток цифрових навичок публічних службовців, в тому числі щодо кібергігієни.	Відповідальні структурні підрозділи Східницької селищної ради, комунальні підприємства Східницької селищної ради	У межах кошторисних призначень (2025-2027)
16	Участь у спільних проєктах (програмах), спрямованих на розвиток е-урядування, з українськими, міжнародними громадськими організаціями й фондами.	Відповідальні структурні підрозділи Східницької селищної ради, комунальні підприємства Східницької селищної ради	У межах кошторисних призначень (2025-2027)
17	Інформатизація медичних установ та забезпечення їх достатнім рівнем цифрових інструментів для надання якісних послуг населенню.	Відповідальні структурні підрозділи Східницької селищної ради, комунальні підприємства Східницької селищної ради	У межах кошторисних призначень (2025-2027)
18	Навчання працівників медичної галузі цифровим навичкам та вмінню працювати з цифровими системами.	Відповідальні структурні підрозділи Східницької селищної ради, комунальні підприємства Східницької селищної ради	У межах кошторисних призначень (2025-2027)
19	Впровадження медичних Інформаційних Систем (МІС), які використовуються в медичних закладах громади.	Відповідальні структурні підрозділи Східницької селищної ради, комунальні підприємства Східницької селищної ради	У межах кошторисних призначень (2025-2027)
20	Розвиток та впровадження цифрових рішень для підвищення прозорості в сфері медицини.	Відповідальні структурні підрозділи Східницької селищної ради, комунальні підприємства Східницької селищної ради	У межах кошторисних призначень (2025-2027)
21	Участь у розробці та затвердженні програми розвитку телемедицини.	Відповідальні структурні підрозділи Східницької селищної ради, комунальні підприємства Східницької селищної ради	У межах кошторисних призначень (2025-2027)
22	Забезпечення рівного доступу до культурного фонду громади шляхом його оцифрування та оприлюднення на цифрових майданчиках.	Відповідальні структурні підрозділи Східницької селищної ради, комунальні підприємства Східницької селищної ради	У межах кошторисних призначень (2025-2027)
23	Впровадження цифрових рішень для покращення культурної освіти мешканців, в тому числі задля цілей патріотичного виховання.	Відповідальні структурні підрозділи Східницької селищної ради, комунальні підприємства Східницької селищної ради	У межах кошторисних призначень (2025-2027)
24	Впровадження цифрових рішень задля підвищення рівня споживання національного та локального культурного продукту, його популяризації.	Відповідальні структурні підрозділи Східницької селищної ради, комунальні підприємства Східницької селищної ради	У межах кошторисних призначень (2025-2027)
25	Цифровізація та інформатизація установ культури.	Відповідальні структурні підрозділи Східницької селищної ради, комунальні підприємства Східницької селищної ради	У межах кошторисних призначень (2025-2027)
26	Висвітлення руху транспорту громади в різних інформаційних системах	Відповідальні структурні підрозділи Східницької селищної ради, комунальні підприємства Східницької селищної ради	У межах кошторисних призначень (2025-2027)
27	Популяризація порталу „Дія.Цифрова освіта” серед мешканців, як інструменту самоосвіти	Відповідальні структурні підрозділи Східницької селищної ради, комунальні підприємства Східницької селищної ради	У межах кошторисних призначень (2025-2027)

Коди програмної класифікації видатків та кредитування та коди економічної класифікації видатків, по яких проводиться виділення бюджетних асигнувань та обсяги фінансування визначені в бюджеті, можуть змінюватись під час бюджетного року на підставі рішень виконавчого комітету та рішень селищної  ради про внесення змін до бюджету Східницької селищної територіальної громади.

VІ. ПРИНЦИПИ ФОРМУВАННЯ ТА ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ

Місцева програма інформатизації формується як складова частина Регіональної програми інформатизації «Цифрова Львівщина» на 2025-2027 роки та Стратегії розвитку Східницької селищної територіально громади на період до 2027 року і спрямовується на раціональне використання науково-технічного та промислового потенціалу, матеріально-технічних і фінансових ресурсів для створення сучасної  інформаційної  інфраструктури в інтересах вирішення комплексу поточних та перспективних завдань розвитку територіальної громади.

Реалізація Програми здійснюватиметься із дотриманням таких основних принципів:

• узгодженість пріоритетів інформатизації з основними напрямами програм соціально-економічного розвитку області та України в цілому;
• координація з розробленими і такими, що реалізуються, державними, міжгалузевими, галузевими програмами інформатизації щодо цілей, етапів, ресурсів і об’єктів робіт;
• спадковість, поступовість і безперервність при реалізації завдань Програми на наступні роки;
• випереджаючий розвиток нормативно-правової бази регулювання відносин учасників створення, розповсюдження і використання інформаційних продуктів і послуг;
• створення організаційних і фінансових основ для реалізації завдань Програми інформатизації;
• моніторинг та оцінювання виконання завдань;
• перерозподіл та концентрація ресурсів на користь найбільш результативних напрямів інформатизації, цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації.

Фінансування Програми здійснюється в межах асигнувань, передбачених бюджетом територіальної громади, а також з інших джерел, не заборонених чинним законодавством України. Обсяг коштів визначається щорічно в рішенні Східницької селищної ради про бюджет Східницької селищної територіальної громади.

VIІ. ОРГАНІЗАЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ

Безпосередній контроль за виконанням заходів і завдань Програми здійснює Виконавчий комітет Східницької селищної ради, а за цільовим та ефективним використанням коштів – головний розпорядник коштів – структурні підрозділи Східницької селищної ради.

VІIІ. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ У СФЕРІ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ ТА ЇХ ВПЛИВ НА СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНИЙ РОЗВИТОК РЕГІОНУ

Успішна реалізація заходів Програми буде мати безпосередній позитивний вплив як на загальний соціально-економічний розвиток громади, так і на його конкретні аспекти, зокрема:

• забезпечення доступу громадян і бізнесу до якісних та зручних публічних послуг без корупційних ризиків;
• розвиток інформаційно-телекомунікаційного середовища та цифрової інфраструктури громади;
• формування безпечного інформаційного середовища на базі сучасних цифрових технологій;
• розширення доступу та можливостей людей для безпечного та ефективного використання Інтернету як для особистого розвитку, так і для ведення власної справи шляхом покращення цифрових навичок;
• отримання громадянами якісно нового рівня послуг у сферах освіти, охорони здоров’я, пасажирських перевезень тощо;
• розвиток і впровадження актуальних європейських норм і стандартів інформатизації у всіх сферах життєдіяльності громади;
• покращення загального інвестиційно-економічного фону громади;
• сприяння інтеграції громади в сучасне цифрове та інноваційне суспільство.

Виконання заходів Програми має забезпечити:

• впровадження та удосконалення систем електронного документообігу.
• розширення мережі широкосмугового доступу до Інтернету;
• впровадження систем захисту інформації згідно з чинним законодавством та діючими європейськими стандартами;
• використання ліцензійного програмного забезпечення з актуальною підтримкою та оновленнями на сучасних технічних і апаратних засобах, зданих повноцінно та оперативно вирішувати покладені на них задачі в органах публічної влади та об’єктах соціальної інфраструктури;
• створення єдиного безпечного цифрового інформаційно-культурного простору для задоволення потреб жителів та гостей громади;
• впровадження у діяльність органів влади, відомств, організацій сучасних засобів та методів збирання, накопичення, оброблення і використання інформації, необхідної для задоволення соціальних та інформаційних потреб населення, а також прийняття обґрунтованих рішень на всіх рівнях системи управління громади;
• підвищення цифрової грамотності та культури населення;
• реалізацію проєктів на базі цифрових технологій в сфері освіти, охорони здоров’я, пасажирських перевезень та культури;

Секретар селищної ради

Юрій ЖУРАВЧАК