СХІДНИЦЬКА СЕЛИЩНА РАДА
ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ХLVI сесія восьмого скликання

14.11.2025 p.

Східниця

№ 2548

Керуючись статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до Кодексу цивільного захисту України, Законом України  «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру», постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2015 року № 101 «Про затвердження типових положень про функціональну і територіальну підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту», з метою забезпечення захисту населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від ризику виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, запобігання таким ситуаціям, ліквідації їх наслідків і надання допомоги постраждалим у мирний час та в особливий період, відповідно до статей 19,  130 Кодексу цивільного захисту України, беручи до уваги рішення виконавчого комітету селищної ради від 13.11.2025р. №130 «Про погодження проектів програм розвитку економіки, культури і місцевого господарства Східницької територіальної громади», висновок постійної депутатської комісії з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва від 12.11.2025р. , селищна рада

ВИРІШИЛА :
1. Затвердити Програму розвитку цивільного захисту Східницької територіальної громади на 2026 рік згідно додатку.

2. Фінансовому відділу передбачити  видатки  для реалізації Програми з урахуванням можливостей місцевого бюджету.

3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну депутатську комісію з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва. 

Селищний  голова

Іван ПІЛЯК

                                                                                                      

            Додаток
до рішення селищної ради 
№ 2548   від  14.11.2025р

ПРОГРАМА
РОЗВИТКУ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ СХІДНИЦЬКОЇ  ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ 
НА 2026 РІК
Східниця

ОБҐРУНТУВАННЯ
ДОЦІЛЬНОСТІ РОЗРОБЛЕННЯ ПРОГРАМИ 
РОЗВИТКУ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ СХІДНИЦЬКОЇ 
ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2026 РІК

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Правовою підставою для розроблення Програми цивільного захисту населення і території Східницької територіальної громади від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2026 рік (далі – Програма) є Кодекс цивільного захисту України, згідно якого, до повноважень органів місцевого самоврядування належить забезпечення цивільного захисту на відповідній території, а також розроблення та забезпечення реалізації місцевих програм у цій сфері, зокрема спрямованих на захист населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, забезпечення техногенної та пожежної безпеки.

Відповідно до Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні пріоритетним напрямком діяльності  органів місцевого самоврядування базового рівня є забезпечення належного захисту населення і територій громад від наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

Програму розроблено у відповідності з вимогами Кодексу цивільного захисту України, розпорядження Президента України від 14.07.2001 року №190/2001-рп «Про невідкладні заходи щодо запобігання загибелі людей на водних об’єктах», постанов Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 року №775 «Про затвердження Порядку створення та використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій», від 19.08.2002 року №1200 (із змінами) «Про затвердження Порядку забезпечення населення і працівників формувань та спеціалізованих служб цивільного захисту засобами індивідуального захисту, приладами радіаційної та хімічної розвідки, дозиметричного і хімічного контролю», від 10.03.2017 року №138 «Деякі питання використання захисних споруд цивільного захисту», Указу Президента України від 27.09.1999 року №1229/99 «Про Положення про технічний захист інформації в Україні», наказу Міністерства внутрішніх справ України від 09.07.2018 року №579 «Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту».

2. ЗМІСТ ПРОБЛЕМИ ТА ОБҐРУНТУВАННЯ НЕОБХІДНОСТІ ЇЇ РОЗВ’ЯЗАННЯ ШЛЯХОМ РОЗРОБЛЕННЯ І ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ

Забезпечення реалізації державної політики у сфері цивільного захисту здійснюється єдиною державною системою цивільного захисту, складовою якої є територіальна підсистема, її ланки та субланки.

Згідно зі статтею 3 Конституції України життя та здоров’я людини, її безпека є найвищими соціальними цінностями, про забезпечення яких держава відповідає перед нею. Безпека населення і територій, їх захищеність від впливу шкідливих техногенних, природних та екологічних факторів є неодмінною умовою сталого розвитку суспільства. 

Запобігання виникненню надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, зменшення збитків і втрат у разі їх виникнення, ефективна ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій є одним з головних пріоритетів діяльності органів влади.

Для попередження або ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, надання допомоги постраждалому населенню, проведення невідкладних відновлювальних робіт особливого значення набуває наявність матеріальних резервів, який потребує поповнення відповідно до затвердженої номенклатури матеріальних цінностей.

З метою забезпечення захисту здоров’я громадян, зменшення матеріальних втрат та недопущення шкоди підприємствам, установам і організаціям, матеріальним і культурним цінностям, довкіллю у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій проводиться оповіщення та інформування населення. У зв’язку із створенням державної автоматизованої системи централізованого оповіщення, необхідним є створення її територіального сегменту.

Для захисту населення від наслідків техногенних аварій, а також під час застосування зброї масового знищення в особливий період створено фонд захисних споруд. Разом з тим, існує необхідність забезпечення фінансування з заходів, спрямованих на утримання захисних споруд цивільного захисту державної та комунальної форми власності в готовності до використання за призначенням.

Створення центрів безпеки громадян, що дасть змогу у найкоротші терміни реагувати на ситуацію, яка склалася, а відтак  врятувати людські життя та майно.

3. МЕТА ТА ЗАВДАННЯ ПРОГРАМИ

Метою Програми є попередження та захист населення і території від наслідків надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру, ефективне функціонування територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту, проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, послідовне зниження ризику виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, підвищення рівня безпеки населення і захищеності територій від наслідків таких ситуацій; забезпечення розвитку цивільного захисту територіальної громади відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України шляхом забезпечення готовності органів управління, сил цивільного захисту, комунальних служб та населення Східницької ТГ до дій у надзвичайних ситуаціях (НС) воєнного та мирного часу, мінімізація їх наслідків та збереження життя і здоров’я людей.

4. ШЛЯХИ І СПОСОБИ РОЗВ’ЯЗАННЯ ПРОБЛЕМИ

Комплекс запланованих заходів забезпечить вирішення найгостріших проблемних питань у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, що існують на території громади.

У рамках Програми передбачається здійснити ряд заходів, які обґрунтують вибір оптимального розв’язання проблемних питань забезпечення техногенної та пожежної безпеки, запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій та заходів підвищення рівня цивільного захисту населення і території  громади.

Зменшення ризику виникнення надзвичайних ситуацій, недопущення загибелі і травмування людей під час надзвичайних ситуацій (подій) можливо шляхом підвищення рівня готовності сил цивільного захисту, які дислокуються на території громади, вжиття комплексу попереджувальних заходів щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, а також обізнаності населення щодо дій у разі їх виникнення.

5. ЗАХОДИ ПРОГРАМИ

У рамках реалізації Програми передбачається здійснити ряд заходів, які обґрунтовують вибір оптимальних шляхів розв’язання проблем, враховують переваги та недоліки альтернативних варіантів, та дадуть можливість досягти очікуваних результатів, підвищити рівень безпеки життєдіяльності населення при загрозі та виникненні надзвичайних ситуацій, за допомогою:

• попередження виникнення надзвичайних ситуацій (подій),  підвищення рівня ефективності управління,  подальшого розвитку і вдосконалення сил, засобів та  оперативного реагування щодо ліквідації  наслідків надзвичайних ситуацій (подій), а також надання належної допомоги  населенню;

-утримання та розвиток мережі місцевої пожежної команди;

-створення та поповнення матеріального резерву для запобігання та ліквідації  надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;

-організація запобіжних заходів на стихійних водних об’єктах територіальної громади;

– заходи з удосконалення місцевої автоматизованої системи оповіщення населення про загрозу чи виникнення надзвичайних ситуацій; 

– ліквідація надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру та їх наслідків, проведення невідкладних відновних робіт;

– розвиток фонду захисних споруд та найпростіших укриттів комунальної власності;

–  навчання населення та підготовка фахівців;

– проведення штабних тренувань із залученням сил та засобів районних управлінь;

– забезпечення готовності до специфічних загроз для регіону (паводки, зсуви, лісові пожежі).

6. ОРГАНІЗАЦІЙНО-УПРАВЛІНСЬКИЙ НАПРЯМОК

1. Нормативно-правове забезпечення: розробка (оновлення) Плану реагування на надзвичайні ситуації ТГ, Плану евакуації населення та Плану приведення у готовність сил цивільного захисту та додатків до них. 

 – забезпечення функціонування Комісії з питань ТЕБ та НС при Східницькій селищній раді, евакуаційної комісії та регулярне проведення засідань та тренувань.

2. Система оповіщення та зв’язку

 – Модернізація: Перевірка та модернізація наявної централізованої системи оповіщення (сирени), покриття віддалених населених пунктів.

 – Альтернативні канали: Активне використання мобільних додатків (наприклад, “Повітряна тривога”), SMS-розсилок, комунікації через старост та соціальні мережі ТГ для оперативного доведення інформації; використання автомобільних гучномовних пристроїв.

 – забезпечення резервними джерелами живлення (генератори, павербанки) для пунктів управління та зв’язку.

3. Інженерний захист та укриття

– проведення повної інвентаризації та технічної оцінки наявних захисних споруд (сховищ, протирадіаційних укриттів) комунальної власності.

 – складання реєстру найпростіших укриттів (підвали багатоквартирних будинків, приміщення в комунальних закладах), їх маркування та облаштування (освітлення, вентиляція, місця для сидіння).

 – забезпечення цілодобового вільного доступу до укриттів. Розробка інтерактивної карти укриттів ТГ.

4. Захист від природних загроз (Специфіка території громади):

 – моніторинг стану річок (Східничанка, Стрий), очищення русел та водовідвідних каналів. Створення резерву мішків для зміцнення берегів.

 – протизсувні заходи: моніторинг потенційно зсувонебезпечних ділянок та розробка локальних планів реагування на зсуви.

5. Навчання та підготовка населення:

 – регулярне проведення інформаційно-просвітницьких кампаній з правил поведінки під час повітряної тривоги, хімічної/радіаційної небезпеки та природних НС (паводки).

 – розповсюдження друкованих пам’яток (листівки, брошури) з правилами евакуації та користування найпростішими укриттями.

 – організація курсів з надання домедичної допомоги для мешканців, зокрема для старост та керівників ОСББ/будинкових комітетів.

6. Підготовка фахівців та сил ЦЗ:

 – щорічне проведення комплексних навчань та тренувань для органів управління, комунальних служб та добровільних формувань (ДФТГ).

 – постійна взаємодія з Дрогобицьким РУ ЦЗ та превентивної діяльності ГУ ДСНС України у Львівській області, Дрогобицьким РВП ГУН у Львівській області та сусідніми ТГ для відпрацювання спільних дій.

7. Матеріально-технічне забезпечення: створення та поповнення резервів

 – Місцевий матеріальний резерв: Створення недоторканого запасу пального, медикаментів, засобів індивідуального захисту (ЗІЗ), продуктів тривалого зберігання, питної води, наметів та ковдр.

 – Технічне оснащення: Забезпечення комунальних підприємств додатковими генераторами, мотопомпами (для відкачування води), засобами зв’язку та спецтехнікою.

8. Пункти незламності

 – забезпечення стабільної роботи “Пунктів незламності” у холодну пору року та на випадок тривалого зникнення електроенергії та зв’язку.

7. ОБСЯГИ ТА ФІНАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОГРАМИ

Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів селищного бюджету, державного бюджету, коштів підприємств, установ, організацій, добровільних внесків юридичних осіб та громадян, інших коштів не заборонених законодавством. 

Обсяги коштів, необхідних для фінансування Програми є розрахунковими і в ході її виконання, можуть вноситись зміни як до Програми, так і до кошторисів витрат на її реалізацію.

8. ВІДПОВІДАЛЬНІ ЗА РЕАЛІЗАЦІЮ ПРОГРАМИ

Відповідальним за реалізацію Програми є постійна комісія з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва, Східницька селищна рада та відповідальна особа за напрямком цивільного захисту населення громади.

9. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ

Реалізація заходів програми розвитку цивільного захисту на території Східницької територіальної громади на 2026 рік дасть змогу:

– забезпечити належний рівень безпеки населення, захищеності територій, об’єктів виробництва і соціально-культурної сфери від надзвичайних ситуацій;

– знизити ризик виникнення надзвичайних ситуацій та мінімізувати їх наслідки;

– оновлювати, поповнювати матеріальні цінності місцевого матеріального резерву, необхідних для ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;

– підвищити обізнаність населення щодо дій у разі виникнення надзвичайних ситуацій;

– забезпечити здійснення комплексних заходів щодо реконструкції та підтримання в постійній готовності місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення;

– забезпеченню укриття населення  у разі загрози та виникнення        надзвичайних ситуацій;

– підвищити ефективність використання коштів, які спрямовуються на здійснення заходів щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій.

10. ОРГАНІЗАЦІЯ УПРАВЛІННЯ ТА КОНТРОЛЮ

Контроль за виконанням Програми здійснюється виконавчим комітетом  Східницької селищної ради, постійною профільною комісією з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва.

Відповідальна особа за напрямком ЦЗ Східницької селищної ради звітує про стан виконання Програми на сесії селищної ради.

Контроль за використанням бюджетних коштів, спрямованих на забезпечення виконання Програми, здійснюється у встановленому законодавством порядку.

Секретар селищної ради

Юрій ЖУРАВЧАК

Додаток 1
До Програми

ПАСПОРТ ПРОГРАМИ
розвитку цивільного захисту населення Східницької  територіальної громади на 2026 рік

1. Ініціатор розроблення програми – Східницька селищна рада  

2.Дата, номер документа про затвердження програми _______________ 

3. Розробник програми – Східницька селищна рада

4. Співрозробник програми – виконавчий комітет Східницької селищної ради

5. Відповідальний виконавець програми – Східницька селищна рада

6. Учасники програми – виконавчий комітет Східницької селищної ради

7. Термін реалізації програми – 2026 рік

8. Етапи виконання програми (для довгострокових програм) – щоквартально

9. Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, тис. грн, всього, 520,0 у тому числі: 

9.1.коштів місцевого бюджету – 520,0 тис. грн.

Додаток 2
До Програми

Ресурсне забезпечення місцевої (бюджетної )
ПРОГРАМИ РОЗВИТКУ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ СХІДНИЦЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ 
НА 2026 РІК

Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання програми	2026 рік	20___ рік	20___ рік	Усього витрат на виконання  Програми
Усього:	520,0			520,0
у тому числі
місцевий бюджет	520,0
інші місцеві бюджети	–
обласний бюджет	–
державний бюджет	–
кошти не бюджетних джерел	–

Додаток 3
До Програми

 Перелік
заходів та обсяги фінансування  Програми розвитку цивільного захисту населення 
Східницької  територіальної громади на 2026 рік

№ з/п	Найменування  завдання		Виконавець	Фінансування, тис. грн
				Всього, тис.грн
					місцевий бюджет, тис.грн	Очікувані  результати
		Перелік заходів завдання
1	2	3	4	5	6	7
1	Виконання заходів, спрямованих на навчання учасників освітньо – виховного процесу основам життєдіяльності, діям в екстремальних ситуаціях	Проведення „Дня цивільного захисту” та ”Тижня безпеки дитини”, проведення зборів – змагань юних рятувальників „Школа безпеки”	Східницька селищна рада, відповідальна особа за напрямком ЦЗ	20,0	20,0	-проведення брейн-рингів та вікторин; – придбання наочних матеріалів, одягу (в тому числі рятувальних засобів та обладнання).
2	Здійснення організаційних та спеціальних заходів щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій	2.1.Технічне обслуговування первинних засобів пожежогасіння	Східницька селищна рада, відповідальна особа за напрямком ЦЗ	2,0	2,0	Для гасіння пожежі на початковій стадії її виникнення
		2.2.Виготовлення інформаційних таблиць та попереджувальних знаків	Східницька селищна рада, відповідальна особа за напрямком ЦЗ	5,0	5,0	Застереження та попередження виникнення надзвичайних ситуацій
3	Забезпечення матеріально-технічної бази добровільних пожежних формувань цивільного захисту на території громади	3.1.Облаштування та забезпечення протипожежними засобами добровільні формування	Східницька селищна рада, відповідальна особа за напрямком ЦЗ	10,0	10,0	Закупівля необхідного протипожежного обладнання
		3.2.Забезпечення спецодягом та необхідними комплектуючими для виконання робіт	Східницька селищна рада, відповідальна особа за напрямком ЦЗ	40,0	40,0	Закупівля необхідної форми, взуття та інших речей для наявних формувань
		3.3.Страхування членів добровільного формування цивільного захисту на період виконання ними допоміжних робіт	Східницька селищна рада, відповідальна особа за напрямком ЦЗ	10,0	10,0	Страхування здоров’я та життя
4	Інші заходи цивільного захисту, спрямовані на підтримку цивільного населення в умовах воєнного стану	Облаштування стаціонарних пунктів обігріву	Східницька селищна рада, відповідальна особа за напрямком ЦЗ	13,0	13,0	Закупівля приладів та побутових речей для облаштування пунктів Обігріву, відповідно до потреб
5	Організація готовності, попередження та ліквідація надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру та їх наслідків, проведення невідкладних відновних робіт	5.1.Розробка планів реагування на НС, додатків, карт	Східницька селищна рада, відповідальна особа за напрямком ЦЗ	150,0	150,0	Захист населення від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру
		5.2.Забезпечення евакуації населення (послуги транспортування)	Східницька селищна рада, відповідальна особа за напрямком ЦЗ	40,0	40,0	Захист населення підчас виникнення надзвичайної ситуації
		5.3.Виготовлення фізичних карт з нанесенням позначок ЦЗ	Східницька селищна рада, відповідальна особа за напрямком ЦЗ	130,0	130,0	Коригування планів реагування та уточнення дій під час виникнення надзвичайної ситуації
6	Відновлення захисних споруд цивільного захисту комунальної власності	Поновлення необхідного інвентарю та проведення поточного ремонту	Східницька селищна рада, відповідальна особа за напрямком ЦЗ	100,0	100,0	Забезпечення укриття населення  у разі загрози та виникнення надзвичайних ситуацій
Всього:			–	520,0	520,0	–